ИНФОРМАЦИЯ О ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЯХ БЮДЖЕТНОГО И ИНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ВЫЯВЛЕННЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ В 2024 ГОДУ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
 
  Организации сферы образования
•	В нарушение статьи 17 Трудового кодекса Республики Беларусь по причине заключения контрактов с работниками на время исполнения обязанностей основного работника, находящегося в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (следовало заключить срочные трудовые договора), необоснованно установлена надбавка и дополнительный поощрительный отпуск за работу по контракту, что повлекло использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение статьи 214 Трудового кодекса Республики Беларусь, в результате предоставления социальных отпусков в связи с обучением с сохранением среднего заработка при отсутствии направления нанимателя, договоров в сфере образования либо иных оснований, предусмотренных коллективным или трудовым договором, допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение постановления Министерства образования Республики Беларусь от 24.04.2013 N 22 "О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования" (пункт 8 таблицы 4 к данному постановлению) завышена численность уборщиков служебных помещений в связи с включением в убираемую площадь одних и тех же площадей с учетом кратности уборок в течение смены, а также площадей хозяйственных кладовых, не требующих ежедневной уборки, что повлекло незаконное получение средств из бюджета.
•	По аналогичной причине (включение в убираемую площадь отсутствующего (снесенного) здания) завышена численность уборщиков служебных помещений в учреждении дополнительного образования, в связи с чем в нарушение пункта 22 приложения к постановлению Министерства образования Республики Беларусь от 10.01.2013 N 2 "О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений дополнительного образования детей и молодежи (центров, дворцов)" допущено незаконное получение средств из бюджета.
•	В нарушение пункта 10, подпункта 13.1 пункта 13 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19.07.2013 N 641 (далее - Положение N 641) стимулирующие выплаты за работу по осуществлению приносящей доходы деятельности (организацию платных образовательных услуг и выполнение плана по внебюджетной деятельности) произведены за счет средств бюджета, вместо направления на указанные цели внебюджетных средств, что повлекло использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	По причине установления надбавки за характер труда педагогическим работникам из числа заместителей руководителя учреждения за выполнение отдельных видов работ, в то время как в части 1 подпункта 3.1 пункта 3 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства образования, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 03.06.2019 N 71 данная категория работников указана как "за исключением руководителей бюджетных организаций сферы образования и их заместителей", допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение абзаца 2 подпункта 2.2 пункта 2 постановления N 224 «Об особенностях организации и оплаты труда педагогических работников», утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь 02.09.202020 руководителям учреждений образования и их заместителям необоснованно производилась оплата труда за работу по совместительству, вместо оплаты за выполнение педагогической деятельности в части реализации содержания образовательных программ в рабочее время по месту основной работы, что привело к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
 
Организации сферы здравоохранения
•	В нарушение пунктов 5 - 6, 8, 12, 15 - 17 и 21 Примерных штатных нормативов медицинских, педагогических и других работников домов ребенка, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.03.2010 N 193, в штат учреждения здравоохранения введено завышенное количество ставок медицинских сестер, инструкторов-методистов, учителей-дефектологов, воспитателей, психологов, нянь, санитарок, медицинского регистратора в результате их расчета исходя из коечной мощности учреждения здравоохранения, а не из количества детей, находящихся в учреждении, чем допущено незаконное получение средств из бюджета.
•	Численность санитарок в фельдшерско-акушерских пунктах, в нарушение пункта 13 приложения 1 к приказу Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.03.2005 N 95 "Об утверждении штатных нормативов медицинских работников амбулаторий общей практики и амбулаторий" определена без учета численности обслуживаемого населения, что повлекло незаконное получение средств из бюджета.
•	В нарушение пункта 2 Инструкции о порядке предоставления работникам компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 N 57, работникам, не занятым полный рабочий день выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатами аттестации рабочих мест по условиям труда), необоснованно установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, чем допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение части 2 пункта 5 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.06.2019 N 53 (далее - Инструкция N 53), допущено превышение размера средств, направляемого на установление надбавки за сложность и напряженность работы, по сравнению с размером, установленным вышестоящей организацией в процентном выражении от плановых средств на выплату окладов (установлено на год в размере 48% от окладов, фактически рассчитан в размере 49,7% от окладов), что повлекло незаконное получение средств из бюджета.
•	В нарушение абзацев 6 и 12 пункта 25 Положения N 641 премия руководителю учреждения здравоохранения, за счет превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении учреждения, выплачена при наличии просроченной кредиторской задолженности бюджетной организации по оплате за товары, что повлекло использование внебюджетных средств учреждения с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение частей 1 и 4 пункта 10 Инструкции N 53 работникам, которым установлена доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, кроме того, начислена доплата за особый характер труда, чем допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
 
Организации сферы культуры
•	В нарушение пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 N 27 "Об оплате труда работников бюджетных организаций" единовременная выплата на оздоровление начислялась не только от размера оклада педагогического работника за работу на условиях заключенного с ним контракта, но и от суммы почасовой оплаты труда по педагогической нагрузке, выполняемой работниками (из числа руководителей) в свое рабочее время по месту основной работы, чем допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	По причине начисления надбавки за характер труда не только молодым специалистам, но также и молодым рабочим (предусмотрена только для молодых специалистов), а также педагогическим работникам (специалистам) по истечении срока обязательной работы и продолжающим работать в учреждении не на условиях первоначально заключенного контракта (заключившим новый контракт), в нарушение частей 2 и 4 подпункта 3.1.1 пункта 3 Инструкции о размерах и порядке осуществления стимулирующих и компенсирующей выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству культуры, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства культуры, утвержденной постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 13.06.2019 N 32 "Об оплате труда работников в сфере культуры", допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
 
Центры по обеспечению деятельности бюджетных организаций
•	В нарушение подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2020 N 43 "О применении типовых (примерных) штатов и нормативов численности работников бюджетных организаций", пунктов 9 и 16 приложения 1 "Нормативы численности работников центров" к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2019 N 948 "О реализации Указа Президента Республики Беларусь" (далее - постановление N 948) и пункта 1 примечаний к ним, в штатное расписание введена не предусмотренная нормативами численности дополнительная ставка специалиста без выведения из штатного расписания другой должности, аналогичной по фонду оплаты труда, а также сверхштатная численность бухгалтеров по причине неправильного округления ставок, что повлекло незаконное получение средств из бюджета.
•	В нарушение пункта 4 таблицы 3 приложения к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.04.2019 N 13 "Об оплате труда работников бюджетных организаций" оплата труда водителей автомобиля производилась исходя из разряда работ, не соответствующего категории закрепленных за ними транспортных средств (при управлении автомобилем категории "В" был установлен 5-ый разряд работ с кратным размером базовой ставки 1,17, вместо 4-го разряда с кратным размером базовой ставки 1,14), что привело к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение пункта 5 Положения о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам центров, утвержденного постановлением N 948, надбавка молодым специалистам начислялась после истечения двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению), чем допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
 
Отделы спорта и туризма районных исполнительных комитетов
•	В нарушение пункта 16 Инструкции о порядке и условиях присвоения квалификационных категорий специалистам в сфере физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 29.10.2020 N 35 "О квалификационных категориях специалистов в сфере физической культуры и спорта" тарифные оклады и надбавки за профессиональный уровень тренерам-преподавателям по спорту и инструкторам-методистам по физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе установлены со дня издания приказа о присвоении работнику высшей, первой или второй квалификационной категории, а следовало - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ о ее присвоении, что повлекло использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
•	В нарушение пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2008 N 408 "О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день" средний заработок за дни дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день оплачивался за счет средств бюджета при наличии внебюджетных средств, чем допущено использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.