Борьба с коррупцией является одним из важнейших приоритетов политики белорусского государства с момента провозглашения его независимости. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь признает коррупцию одной из угроз национальной безопасности и нацеливает всех субъектов власти и гражданского общества на эффективное противодействие этому явлению. 
В настоящее время в нашей стране сформирована сбалансированная система борьбы с коррупцией на всех управленческих уровнях и в отраслях экономической деятельности. Эта система основана на национальной модели развития государства и соответствует международным стандартам. 
Правовой основой антикоррупционной деятельности  является Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 года № 165-З «О борьбе с коррупцией». Это третий по счету антикоррупционный закон с момента образования нашего государства (первый был принят 15 июня 1993 года, второй – 26 июня 1997 года). В Законе учтены  требования заключенных Республикой Беларусь международных договоров.
 Республикой Беларусь ратифицированы и выполняются такие основные международные акты, как Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (подписана в г. Страсбурге 27 января 1999 г.), Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (подписана в г. Палермо 14 декабря 2000 г.), Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. (ратифицирована в 2005 году).
В Законе дано определение понятия коррупции, предусмотрен перечень правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений; определены субъекты названных правонарушений, для которых  установлены конкретные обязанности и ограничения; закреплены основные принципы и система мер по противодействию коррупции.
Также государственными органами утвержден перечень коррупционных преступлений.   
В соответствии с перечнем коррупционных преступлений, утвержденным постановлением Генеральной прокуратуры, Комитета государственного контроля, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности  и Следственного комитета от 27 декабря 2013 г. № 43/9/95/571/57/274, к их числу относятся 10 составов преступлений.
1.	Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).
2.	Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч.3 ст. 235 УК).
3.	Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 424 УК).
4.	Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 425 УК).
5.	Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 426 УК).
6.	Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК).
7.	Получение взятки (ст. 430 УК).
8.	Дача взятки (ст. 431 УК).
9.	Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).
10.	Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).
В соответствии с Законом борьбу с коррупцией осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности, в которых созданы специальные подразделения по борьбе с коррупцией (Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 330 «О специальных подразделениях по борьбе с коррупцией и организованной преступностью»).
В борьбе с коррупцией в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь также участвуют Следственный комитет, Комитет государственного контроля и его органы, Государственный таможенный комитет и таможни, Государственный пограничный комитет и иные органы пограничной службы, Министерство по налогам и сборам и его инспекции, Министерство финансов и его территориальные органы, Национальный банк, другие банки и небанковские кредитно-финансовые организации, а также другие государственные органы и иные организации.
На Генеральную прокуратуру возложена ответственность за организацию борьбы с коррупцией и координацию деятельности в данной сфере всех государственных органов и организаций, институтов гражданского общества. 
Выполняя свои международные обязательства, а также учитывая необходимость в выработке новых методов предупреждения, выявления и пресечения коррупции, в нашей стране принимаются меры по дальнейшему совершенствованию антикоррупционного законодательства.
Во исполнение поручений Президента Республики Беларусь Генеральной прокуратурой разработан проект Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», который 15 июля 2015 года подписан Главой государства и вступил в силу 24 января 2016 года.
Его основные новеллы направлены на внедрение профилактических механизмов, минимизирующих возможность совершения коррупционных деяний и исключающих предпосылки для коррупционного поведения, что в конечном итоге будет способствовать защите экономических интересов общества и государства.
В Законе «О борьбе с коррупцией» в новой редакции реализованы основные законодательные мероприятия, предусмотренные поручениями Президента Республики Беларусь о противодействии коррупции.
Положения Закона проработаны совместно с заинтересованными государственными органами с освещением в средствах массовой информации и изучением мнения граждан республики в ходе общественного обсуждения. Те позиции, которые не нашли единой поддержки всех заинтересованных органов, исключены из него.
Следует отметить, что новый Закон в значительной степени сохраняет преемственность с действующим Законом «О борьбе с коррупцией». Нормы этого Закона применяются более 9 лет и в целом доказали свою эффективность. Так, органами прокуратуры и иными правоохранительными органами наработана практика привлечения к дисциплинарной и иной ответственности должностных лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения. В деятельности государственных органов и организаций реализованы положения о контроле за доходами должностных лиц, соблюдением возложенных на них ограничений. Данные нормы в настоящее время реально способствуют предупреждению коррупции. 
Вместе с тем назрела необходимость усиления профилактической составляющей в деятельности государственных органов и иных организаций. Кроме того, при работе над проектом Закона было учтено требование Главы государства о том, что в Закон должны быть включены все основные антикоррупционные нормы. С этой целью в Закон включена, например, глава 4 «Декларирование доходов и имущества», состоящая из 11 статей. Эти  нормы  в настоящее время предусмотрены в Законе Республики Беларусь 
«О декларировании физическими лицами доходов и имущества».
Вначале я остановлюсь на концептуальных изменениях и дополнениях, которые внесены в Закон.
1. Президентом Республики Беларусь была поставлена четкая задача – обеспечить чистоту управленческого аппарата, на руководящие должности в государственные органы и иные организации назначать лиц, которые не скомпрометировали себя совершением преступлений или иных дискредитирующих действий. 
Особенностью национального уголовного законодательства является то, что субъектами коррупционных преступлений и иных преступлений против интересов службы признаны должностные лица не только государственных органов и организаций, но и лица, выполняющие соответствующие функции в частных организациях.  
В действующем законодательстве не содержится безусловных оснований отказа в приеме на работу на руководящие должности, кроме государственных должностей. Но даже и на государственную службу могут быть приняты лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, у которых судимость снята или погашена.
Такое положение создает условия для совершения коррупционных и иных правонарушений. Имеют место факты повторного совершения коррупционных и экономических преступлений лицами, ранее судимыми за аналогичные деяния, которые были после отбытия наказания назначены на руководящие должности в государственные организации и хозяйственные общества с долей государственной собственности.
В этой связи Законом предусмотрен запрет на прием на государственную службу лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления против интересов службы, либо, сопряженные с использованием должностным лицом своих  служебных полномочий.
К данным категориям следует относить следующие преступления.
Тяжкие и особо тяжкие преступления против интересов службы:
1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 3 ст. 424 УК);
2. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 3 ст. 425 УК);
3. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 3 ст. 426 УК);
4. Получение взятки (ст. 430 УК);
5. Дача взятки (ч. 2 и ч. 3 ст. 431 УК);
6. Посредничество во взяточничестве (ч. 3 ст. 432 УК);
7. Принятие незаконного вознаграждения (ч. 3 ст. 433 УК);
8. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 455 УК).
Тяжкие или особо тяжкие преступления, сопряженные с использованием должностным лицом своих служебных полномочий:
1. Преступления против безопасности человечества (ст. 128 УК); 
2. Разжигание  расовой, национальной или религиозной вражды или розни (ч. 2 и ч. 3 ст. 130 УК);
3. Нарушение порядка проведения трансплантации (ч. 2 ст. 164 УК);
4. Организация и (или) использование занятия проституцией другим лицом либо создание условий для занятия проституцией (ч. 2 ст. 171 УК);
5. Торговля людьми (п. 5 ч. 2 и ч. 3  ст. 181 УК);
6. Использование рабского труда (п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 181-1 УК);
7. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями
(ч.ч. 2-4 ст. 210 УК);
8. Контрабанда (ч. 3 и  ч. 4 ст. 228 УК);
9. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч. 3 ст. 235 УК);
10. Создание преступной организации либо участие в ней (ч. 3
 ст. 285 УК);
11. Финансирование террористической деятельности (ч. 2
 ст. 290-1 УК);
12. Содействие террористической деятельности  (ч. 2
 ст. 290-2 УК);
13. Хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (ч. 3 и ч. 4 ст. 294 УК);
14. Незаконные приобретение, хранение, использование, сбыт либо разрушение радиоактивных материалов (ч. 2 и ч. № ст. 322 УК);
15. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ч. 3 - ч. 5 ст. 328 УК);
16. Незаконное перемещение через Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов (ч. 2 и ч. 3 ст. 328-1 УК);
17. Организация незаконной миграции (ч. 2 ст. 371-1 УК).
При этом запрет на прием на государственную службу этой категории лиц не имеет срока действия и полностью исключает прием на государственную службу лиц, совершивших такие деяния.
Закон также содержит основания отказа в назначении на должности руководящих работников, приеме на государственную службу,  уволенных по дискредитирующим основаниям.
Основания отказа в назначении на руководящие должности лиц, ранее уволенных по дискредитирующим основаниям, в Законе изложены в соответствии с аналогичными положениями Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 
«Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».
Названный Декрет не допускает назначение на должности, включенные в кадровые реестры всех уровней, лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, установленным законодательными актами, в течение пяти лет после такого увольнения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Также Декретом определен порядок назначения на руководящие должности лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, за исключением тех, которые включены в кадровые реестры, – в течение 5 лет после такого увольнения по согласованию с председателем районного, городского исполнительного комитета, главой администрации района.
Почему применяется за основу именно 5-летний срок, да потому, что это предельный срок уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 
Конкретный перечень дискредитирующих обстоятельств увольнения  определен в настоящее время вышеназванным Декретом, всего он содержит 24 таких обстоятельства.
Дискредитирующие обстоятельства увольнения:
неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание;
однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей:
прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;
совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;
другие обстоятельства.
При этом нарушение порядка приема лиц на государственную службу, выдача характеристик на работников, содержащих заведомо недостоверную информацию, признается грубым нарушением служебных (трудовых) обязанностей и влечет за собой привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами. 
2. Закон предусматривает ограничение права совершивших преступления должностных лиц на пенсионное обеспечение.
Такие последствия могут иметь место только в случае совершения в период прохождения государственной и военной службы либо службы в военизированной организации тяжких или особо тяжких преступлений против интересов службы либо сопряженных с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. 
Поскольку государственные служащие и военнослужащие, а также сотрудники военизированных организаций имеют разный правовой статус и для них установлены различные условия и нормы пенсионного обеспечения, законом предусмотрен различный механизм ограничения права на пенсионное обеспечение в случаях совершения преступлений названной категории:
- для гражданских государственных служащих – лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь», то есть на получение пенсии за выслугу лет, и назначение пенсии только по возрасту;
- для военнослужащих и сотрудников, проходящих службу в  военизированных организациях, – при исчислении пенсий за выслугу лет оклад по воинскому (специальному) званию учитывается по воинскому (специальному) званию «рядовой».
В настоящее время такой подход ограничения права на пенсионное обеспечение военнослужащих реализуется согласно части 4 статьи 57 Закона Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» при применении уголовного наказания в виде лишения воинского звания и, когда такое решение принимает Президент Республики Беларусь.
Поскольку право на получение более высокого размера пенсии, чем пенсия по возрасту, является одним из наиболее значимых стимулов прохождения указанных видов службы, то данная норма будет способствовать предупреждению совершения коррупционных и иных преступлений должностными лицами, которые являются государственными служащими, военнослужащими или проходят службу в военизированных организациях.
3. Законом расширен перечень сведений о доходах и имуществе, подлежащих декларированию должностными лицами, занимающими ответственное положение, а также лицами, назначенными на должность путем избрания. Следует учитывать, что в большинстве случаев побудительным мотивом совершения коррупционных правонарушений является стремление получить материальную выгоду. Это требует усиления контроля за доходами и расходами, прежде всего, высокопоставленных чиновников. 
Установленный Законом перечень должностных лиц, занимающих ответственное положение, соответствует аналогичной норме Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Именно должностные лица названных категорий принимают стратегические решения в экономической сфере деятельности, выполняют функции государственного управления, уголовного преследования и осуществления правосудия, имеют значительные полномочия по распоряжению государственным имуществом, активами государственных и иных организаций. Эти лица несут повышенную ответственность за совершение преступлений и к ним должны применяться более строгие меры контроля за имущественным положением.
Для должностных лиц этих категорий, их супругов и совместно проживающих совместно с ними и ведущих общее хозяйство близких родственников вводится порядок декларирования имущества, находящегося в их фактическом пользовании.
Это объекты недвижимости, транспортные средства, а также дорогостоящие произведения искусства, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные изделия, находившиеся в их фактическом пользовании, в том числе на возмездной или безвозмездной основе, 183 и более дней в течение декларируемого периода.
Данная норма предлагается для предупреждения скрытых фактов подкупа должностных лиц путем предоставления им материальных ценностей в пользование.
Ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе обязаны должностные лица, занимающие ответственное положение, а также их супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство.
В связи с принятием этой нормы Закона должностные лица названной категории будут обязаны указывать пояснения об источниках и размерах доходов, за счет которых в декларируемый период приобретено или получено во владение, пользование имущество, указанное в декларации о доходах и имуществе. Это позволит  ежегодно  отслеживать  состояние  активов должностных лиц,  а  в  случае  их  внезапного  увеличения – обеспечить реальную возможность проверки пояснений об источниках доходов.
В Законе предусмотрены случаи, когда ответственность за нарушение законодательства о декларировании доходов и имущества не применяется в целях исключения формального подхода к рассмотрению вопроса о мерах ответственности. В частности, за незначительные ошибки при декларировании доходов и имущества, которые не оказывают существенного влияния на результаты декларирования.
Статья 34. Права, обязанности и ответственность лиц, обязанных в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, при декларировании доходов и имущества
Меры ответственности за нарушение законодательства о декларировании доходов и имущества не применяются в случаях указания в декларации о доходах и имуществе:
неполных сведений о доходах, если размер доходов, не указанных в декларации о доходах и имуществе, не превышает 10 процентов общей суммы доходов, подлежащих обязательному декларированию;
недостоверных сведений о размере доходов, если размер доходов, недостоверно указанный в декларации о доходах и имуществе, превышает фактический размер таких доходов не более чем на 10 процентов.
Это также касается случаев указания в декларации недостоверных сведений о дате приобретения имущества, площади земельных участков, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, стоимости имущества.
4. Впервые в национальное законодательство введены нормы, позволяющие изъять стоимость имущества и расходов должностного лица, явно превышающую доходы, полученные из законных источников.
В настоящее время вопрос о конфискации имущества  может быть решен судом, только если коррумпированного  чиновника  «поймали за руку» и смогли доказать его виновность в совершении преступления.
Вместе с тем явное превышение расходов над доходами может само по себе свидетельствовать о коррупционном поведении должностного лица, и если он не объяснит этот факт, то должны иметься правовые основания для изъятия части его имущества или его стоимости и иных расходов.
Борьба с незаконным обогащением государственных должностных лиц в международной практике  рассматривается как важнейшее условие противодействия коррупции.
При  разработке указанной нормы были учтены положения Конвенции Организации Объединенных Наций «Против коррупции», которые предусматривают введение уголовной ответственности должностного лица за значительное увеличение его активов, превышающее законные доходы, которое это лицо не может объяснить. Вместе с тем учитывалось, что большинством стран, подписавших названную Конвенцию, такая ответственность до настоящего времени не установлена, а ее введение в Республике Беларусь не в полной мере будет соответствовать принципу презумпции невиновности. 
Более перспективным будет являться изъятие незаконного обогащения в рамках гражданского судопроизводства (при отсутствии признаков состава преступления). Аналогичные подходы реализованы в законодательстве Российской Федерации.
Законом установлен механизм изъятия в порядке искового производства имущества, происхождение которого должностное лицо, занимающее ответственное положение или поступившее на государственную службу путем избрания, отказывается или не может объяснить, либо по которому установлена недостоверность их объяснений. Такой иск может быть заявлен только в случаях явного превышения расходов над доходами, которое свидетельствует о приобретении имущества в результате злоупотребления служебными полномочиями, и, если это лицо в добровольном порядке не захочет передать государству имущество на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, либо выплатить его стоимость и сумму иных расходов. Период нахождения в должности берется 10-летний.
Под явным превышением стоимости имущества и иных расходов над доходами, полученными из законных источников, следует понимать превышение, составляющее не менее 25 процентов от доходов, полученных из законных источников.
С целью исключения фактов ухода лиц от уголовного преследования предусматривается проведение  при  достаточных основаниях проверки наличия признаков состава коррупционного или иного преступления. 
В случае возбуждения уголовного дела имеются все необходимые механизмы и правовые средства по установлению похищенного и незаконно добытого имущества и его изъятию. С учетом изложенного механизм изъятия незаконного обогащения предлагается использовать лишь в случаях отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела или прекращения производства по ранее возбужденному уголовному делу. 
В отдельной статье изложены вопросы, касающиеся ограничения по управлению долями в уставных фондах (акциями) коммерческих организаций, в которой предусмотрен порядок передачи в доверительное управление находящихся в собственности должностных лиц долей в уставных фондах (акции) коммерческих организаций, а также порядок решения вопроса, связанного с наличием в собственности имущества частного унитарного предприятия. Кстати, порядок решения вопроса, связанного с получением в собственность имущества частного унитарного предприятия ранее в законе не был прописан, хотя в практической деятельности такие случаи имели место.
5. Законом усилена административная ответственность за нарушение порядка проведения процедур государственных закупок. 
Ранее часть 4 статьи 11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривала ответственность должностного лица или индивидуального предпринимателя за нарушение законодательства о государственных закупках в виде штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
Однако эта норма не позволяла дифференцировать ответственность виновных лиц в зависимости от наступивших негативных последствий.
В настоящее время  в  части  4  статьи  11.16  Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях  ответственности за нарушение законодательства о государственных закупках установлена ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до пятидесяти базовых величин. То есть за нарушения, которые не вызвали достоверно установленных значимых негативных последствий, ответственность будет менее строгой, чем в настоящее ранее. Появится возможность ограничиться предупреждением  лиц, допустивших подобные нарушения.
При этом названная статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях дополнена частью 5, предусматривающей ответственность за нарушения законодательства о государственных закупках, совершенные повторно и (или) повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств, либо иные негативные последствия, в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, то есть максимальный размер штрафа в сравнении с частью 4 данной статьи увеличен в 2 раза. 
К иным негативным последствиям, которые должны повлечь повышенную ответственность, отнесены: уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг), уменьшение комплектации, снижение параметров и технических характеристик товаров, увеличение затрат по их эксплуатации (использованию) или иное ухудшение качественных характеристик товаров.
Данная норма позволит индивидуализировать ответственность в зависимости от повторности нарушения или наступления негативных последствий. 
К числу субъектов ответственности за названное правонарушение,  кроме должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, также отнесены члены комиссий, созданных для проведения процедур государственных закупок.
6. Законом предусмотрено введение в систему мер по борьбе с коррупцией общественного контроля. 
Это участие граждан, институтов гражданского общества в управлении делами государства путем системной работы или отдельных наблюдений за деятельностью государственных органов, иных организаций, их должностных лиц по соблюдению ими законодательства о борьбе с коррупцией.
Закон предусматривает формы участия граждан и общественных объединений в осуществлении контроля в сфере борьбы с коррупцией, к которым относятся разработка проектов и общественное обсуждение нормативных правовых актов Республики Беларусь в области борьбы с коррупцией, участие в деятельности созданных в государственных органах и организациях комиссий по противодействию коррупции.
Статья 46. Общественный контроль в сфере борьбы с коррупцией
Деятельность граждан Республики Беларусь, организаций, в том числе общественных объединений, при осуществлении общественного контроля в сфере борьбы с коррупцией может осуществляться в следующих формах:
участие в разработке и всенародном (общественном) обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией;
участие в деятельности созданных в государственных органах и организациях комиссий по противодействию коррупции;
иные формы такого участия, предусмотренные законодательными актами.
7. В новой редакции изложена норма, предусматривающая обязанность руководителей государственных органов, иных организаций привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, а также нарушивших ограничения, предусмотренные настоящим Законом, к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь. 
Статья 43. Обязанности и ответственность руководителей государственных органов, иных организаций за непринятие мер по борьбе с коррупцией
привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, а также нарушивших письменное обязательство по соблюдению ограничений, предусмотренных настоящим Законом, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами.
Полагаем, что названные правонарушения являются  дисциплинарными проступками, за которые  наниматель должен  применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством.
В целях безусловной реализации мер дисциплинарной ответственности в отношении лиц, совершивших правонарушения, связанные с коррупцией, Законом внесены изменения в Трудовой кодекс, которые позволят руководителям организаций на бесспорных основаниях применять взыскания в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, вплоть до увольнения.
8. Законом сужен круг лиц, которым запрещено работать по совместительству в других организациях.
Согласно ранее действовавшему Закону Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» руководителям даже низшего звена запрещено выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с выполнением трудовых обязанностей. Итоги общественного обсуждения показали, что данная норма  препятствует реализации законных интересов граждан, которые в свободное от основной работы время готовы дополнительно работать в других организациях.
В связи с этим названное ограничение в настоящее время распространено лишь на государственных служащих, военнослужащих и сотрудников, проходящих службу в военизированных организациях, а также на руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц.
Статья 17 Закона дополнена отдельными ограничениями для государственных должностных и приравненных к ним лиц. 
В связи с ними государственное должностное лицо не вправе:
принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей;
осуществлять поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы его служебной (трудовой) деятельности, за исключением некоторых поездок: служебных командировок и ряда других поездок;
использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также физических лиц, если это расходится с интересами государственной службы;
использовать во внеслужебных целях средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа, организации и информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, полученные при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей.
Два первых ограничения относятся и к супругу (супруге) государственного должностного или приравненного к нему лица, близким родственникам или свойственникам, совместно проживающим и ведущим общее хозяйство с государственным должностным или приравненным к нему лицом.
В связи с этим полученные в нарушение законодательства о борьбе с коррупцией денежные средства, а также имущество, в том числе подарки, не только государственным должностным или приравненным к нему лицом, но и их супругом (супругой), близкими родственниками или свойственниками, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство, подлежат перечислению в республиканский бюджет и сдаче в финансовый орган по месту жительства в течение 10 дней государственным должностным или приравненным к нему лицом. Эта обязанность закреплена в статье 40 Закона. В случае отказа – оно подлежит взысканию на основании решения суда по иску государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией. Данные органы вправе наложить арест на такое имущество.
9. Статья 18 Закона, касающаяся ограничений по совместной службе в государственных органах и организациях супругов, близких родственников и свойственников, изложена в новой редакции.
Статья 18. Ограничения по совместной службе (работе) в государственных органах и организациях супругов, близких родственников или свойственников
Запрещается совместное прохождение государственной службы государственными служащими, службы сотрудниками Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, являющимися супругами, близкими родственниками или свойственниками, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира супругов, близких родственников или свойственников, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
10. С учетом международных правовых актов, в частности, Конвенции ООН «Против коррупции», дополнено понятие коррупции, которое распространено на действия, совершенные в интересах юридических лиц, в  том числе иностранных.
11. В статье 1 Закона даны дополнительно определения некоторых понятий как лица, поступившие на государственную службу путем избрания,  руководящая должность,  государственные организации,  объект, не завершенный строительством, доходы, расходы, совместное проживание и ведение общего хозяйства.
12. Дополнен перечень мер по борьбе с коррупцией, предусмотренный статьей 5 Закона.
Борьба с коррупцией осуществляется государственными органами и иными организациями посредством комплексного применения следующих мер:
применения процедур приема на работу, отбора, подготовки, продвижения по службе (работе) государственных должностных лиц в соответствии с принципами эффективности их деятельности и справедливости;
принятия кодексов этики (стандартов поведения) государственных служащих и иных государственных должностных лиц;
упрощения административных процедур и сокращения их числа;
вынесения на общественное (всенародное) обсуждение проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией;
организации антикоррупционного обучения государственных должностных лиц, а также лиц, обучающихся в учреждениях образования.
13. Статье	й 11 Закона на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь, возложена обязанность по оказанию содействия государственным органам, осуществляющим борьбу с коррупцией, и государственным органам и иным организациям, участвующим в борьбе с коррупцией.
14. В соответствии со статьей 19 Закона руководитель (его заместители), главный бухгалтер (его заместители) организации не могут входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в этой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
15. Статья 21 Закона дополнена новой частью, согласно которой непредставление государственным должностным лицом уведомления о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, если ему было известно о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, является основанием для отказа в назначении государственного служащего на другую государственную должность либо для привлечения его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами.
16. Перечень коррупционных правонарушений, закрепленных в статье 37 Закона, дополнен правонарушением, предусмотренным статьей 10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях – мелкое хищение путем злоупотребления служебными полномочиями. Это соответствует подходам, закрепленным в Конвенции ООН «Против коррупции», которая относит хищение имущества должностным лицом к коррупционным правонарушениям.
17. Новую часть содержит и статья 39 Закона, которой гарантирована выплата вознаграждения и получение других выплат, физическому лицу, способствующему выявлению коррупции, в случаях и порядке, определенных Советом Министров Республики Беларусь.
18. Кроме того, по результатам рассмотрения поступивших предложений произведен ряд редакционных правок, уточняющих нормы Закона, и внесены изменения и дополнения в другие законодательные акты.
В своем выступлении я остановился на концептуальных изменениях и дополнениях, которые внесены в действующий Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией. 
Как следует из приведенных мною норм нового Закона, они направлены на предупреждение коррупционных преступлений и иных правонарушений. Поэтому ожидаем усиления предупредительной функции в деятельности правоохранительных и иных государственных органов.

Прокурор Докшицкого района
советник юстиции                                      Куратник С.А.